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州工信局关于重视和支持本土企业做大做强的建议提案答复

发布时间: 2020年08月31日

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  • 信息分类: 建议提案
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  • 发文日期: 2020年08月31日
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  • 信息名称: 州工信局关于重视和支持本土企业做大做强的建议提案答复

(一)从企业来看。全州规模以上工业企业243户,涵盖20个工业大类,30类工业产品,2020年上半年累计完成产值110亿元。500-2000万元中小微企业997户,其中,特色食品和酒企业186户,优势轻工企业92户,大健康医药企业49户。

(二)从产业来看。为贯彻落实省十大千亿级工业产业振兴行动方案,结合我州实际确定聚焦基础材料、新型建材、清洁高效电力基础能源、现代化工、大数据电子信息、生态特色食品和酒、先进装备制造、优势轻工、民族民间工艺品、大健康医药十大产业。其中,以电力、冶金、建材、化工等为主导的传统产业仍是我州工业的基础,占工业经济比重的70%以上;健康医药、大数据电子信息、民族民间工艺品、生态特色食品和酒等产业为代表的新兴产业和特色产业呈现出加速增长态势。截止2019年,全州已形成50亿元级产业3个,其中基础材料产业产值84.9亿元、清洁高效电力基础能源产业产值77.9亿元、新型建材产业产值72.2亿元;10亿元级产业3个,分别是现代化工23亿元、大数据电子信息16亿元、生态特色食品和酒24亿元,逐步形成传统产业夯实基础、新兴产业、特色产业引领转型的发展态势。

3)从资源优势来看。一是重晶石。省自然资源厅2018年公布我州重晶石储量占全国储量32.64%,其中天柱县已探明储量1.08亿吨,远景储量3亿吨,重晶石是我州最具资源优势的矿种,也是我州最有基础条件做大做强的矿种产业。二是优势轻工。我州轻工业中,在全省有比较优势,一些产业已经具备做大做强的基础,相对于其他产业具有明显优势。如,打火机及零配件产业有企业18家,基本形成从整机到配套全产业链条。三是民族民间工艺品。民族文化是我州两个宝贝之一,这也是我州发展民族民间工艺品产业比较优势。目前,全州从事银饰、刺绣、蜡染、民族服装等民族工艺品生产的个体和企业(合作社)4215家。其中:刺绣2028家、蜡染99家、民族服装342家、民族工艺品770家、银饰976家。先后培育舞水云台、国春银饰、九黎苗妹、台江喜悦祥等41户民族工艺品企业遴选进入贵州省专精特新企业名录库。全州现有非遗代表性传承人国家级48人、省级139人、州级294人,贵州省工艺美术大师42人,贵州省高级工艺师62人、省级能工巧匠特等奖获得者12人。四是生态特色食品。据州农业农村局和州林业局统计,农村产业革命实施以来,通过坝区结构调整和林下经济发展,全州有6700亩食用菌、31万亩中药材、322万羽林下鸡、11万箱林下蜂,50万亩茶园、15万亩蓝莓、100万亩油茶等特色农产品,种养端产值达到了271亿元,通过不断的扶持发展壮大,我们拟在三年内新增培育农业规上企业50家,产值达到100亿。五是中药材。全州有中药材农民专业合作社172家;中药材省级示范园区5个;通过国家GAP认证药材种植基地4个,在凯里、丹寨、剑河、黄平、施秉等县市建设良种繁育基地7个。基本形成了以施秉、黄平为中心的太子参产业带,以剑河、锦屏、黎平、丹寨为中心的钩藤产业带,以黄平为中心的白及、何首乌产业带,以雷山为中心的乌杆天麻、青钱柳产业带,以黎平、锦屏为中心的茯苓产业带。

二、主要工作措施

(一)多举措抓疫情下的企业复工复产。

1、抓企业复产。按照中央、省、州关于复工复产的安排部署,州工信局坚持以问题为导向,围绕人、财、物、链、责的工作主线,在确保疫情可控的前提下,精准施策、积极创造条件推进企业有序复工复产,一手抓疫情防控保生命、一手抓复工复产稳经济,着力推动疫情防控和改革发展两不误。疫情期间,一是免费对企业复工复产返岗人员进行核酸检测超过1500人,大大缩减了企业外省返岗人员的返岗时间。二是紧急调拨口罩16万支、消毒液5000L、一次性手套1000双等物资,免费发放到企业。三是成立复工复产工作专班,组成5个帮扶工作组,由5名县级领导带队对全州16个县企业复工复产进行全覆盖实地调研帮扶指导,累计下县开展帮扶指导50人次。截至224日,全州规上工业企业复产率达到100%,截至323日人员到岗率超过100%,达产率超过80%,取得阶段性成果。

2、强金融支持。疫情发生以来,州金融办下发了《州金融办关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》《关于做好新型冠状病毒肺炎疫情防控期间金融服务和稳定生产工作的通知》等文件,积极引导和支持辖内金融机构支持企业和项目复工复产。截止目前,支持疫情防控重点保障企业专项再贷款1.68亿元,企业19户,贴息后利率不超过1.6%;疫情发生以来,全州有48180户受疫情影响的企业和个人经营性主体获得信贷支持,涉及贷款金额148.01亿元;各银行机构通过贷款市场报价利率、内部资金转移定价优惠、减免手续费等方式为605户中小微企业降低融资成本9374.15万元。辖内保险机构为3678户企业提供疫情防控和复工复产提供风险保障205.58亿元。

3、稳市场主体。州市场监管局通过网上办、寄递办、预约办办理各类行政许可812件,延长部分许可期限10家,豁免农贸市场及集贸市场内登记的个体经营者1896户,移出异常经营名录企业339户,减免各类检验检测费用354087元,服务指导14家企业转产防护物资,获得应急生产许可口罩生产企业8家、额温枪生产企业1家,日产口罩可达35万个,既支持了疫情防控,又服务了企业复工复产。

(二)优化发展环境,助推企业发展。

1、优化审批流程,加强市场主体培育。持续深化商事制度改革,进一步降门槛、优流程、压时限、优服务,打通公共服务最后一公里,持续激发市场活力,促进市场主体持续快速增长。深化商事制度改革,实施先照后证多证合一证照分离、名称自主登记、企业登记无纸全程电子化、简易注销等一系列改革,降低市场主体准入,激发市场活力。我州企业开办平均办理时间仅1.8天,比国务院规定时间少6.7;持续优化完善一企一证”“先证后核、取消发证前产品检验、后置现场审查等改革措施;落实许可转强制认证正面清单,取消生产许可证涉及健康、安全的产品纳入强制性认证范围;加快食品经营许可、药品医疗器械审评审批制度改革,认真做好《食品经营许可证》、《药品经营许可证》、《药品经营质量管理规范认证证书》核发和换证工作。不断优化审批流程,优化服务,优化营商环境,打通公共服务最后一公里,让投资创业更加便利,市场主体持续增长。截止上半年,全州市场主体总量突破达31.81万户,同比增长7.9%,新设立市场主体19613户,其中企业3992户、个体工商户15349户、农民专业合作社272户,平均每天新登记市场主体107.17户。

2深入实施质量强州战略,助力小微企业发展深入开展质量提升行动,州人民政府印发了《黔东南州 2020 年质量提升推进计划》(黔东南府办函〔202049 号),提出了40项质量提升重点工作任务。市场监管部门组织了35个质量提升项目报省审批,向省局推送了5个质量发展典型案例。发挥标准引领作用,积极参与苗侗山珍品牌标准化体系建设,举办苗侗山珍农产品区域公用品牌启动仪式及新闻发布会,大力推介我州绿色优质农产品,提高知名度和影响力。牵头推进林下经济产业有关标准制定,推进产业提质增效。开展有机认证,打造有机高端产品。目前共有88家企业或组织获得有机产品认证证书120张(含转换证书),认证面积13.01万亩,认证基地150个,认证产品包括3749个品种。

3、大力扶持力度,发展微型企业。以全面聚集农村经济发展,全力助推农村产业革命两个全面为重点,找准微企助农、创业增收的着力点和切入点,推动“315万元扶持政策农村延伸行动,实施微企+产业、微企+旅游、微企+锦绣计划三大行动的工作目标。在构建黔东南州“3+N+扶贫政策框架基础上,做到 “五突出”: 突出抓重点区域。政策向榕江、从江、剑河、锦屏4个深度贫困县和极贫乡镇(村)倾斜;突出抓重点人群。政策向农村能人、返乡下乡人员、种养殖大户、向州委州政府表彰的三名人员倾斜;突出探索抱团发展。推动扶持政策与党建扶贫、产业扶贫和农业供给侧结构性改革有机结合,大力扶持发展村级集体企业、农民专业合作社、家庭农场,推广实施党支部+公司+合作社+贫困户方式,助推“315万元政策与十户一体抱团发展,以党带群、强带弱、富带贫方式覆盖所有贫困户。把带动建档立卡贫困户纳入政府的考核指标内容;突出政策帮扶。比如:三穗县政府为102户微型企业落实了两年免费会计代理费用,聘用补助(每月300元),共计36.72万元;突出黔微贷作用。加强与金融部门协调合作,积极争取在贫困地区发展一定数量单独贷款扶持发展的微型企业,发挥金融助贫的积极作用,进一步拓展银行贷款的覆盖面和惠及面。实现四聚焦,即:扶持指标向深度贫困地区聚焦、扶持对象向农村和农村能人聚焦、扶持行业向特色优势产业聚焦、帮扶力量向农村产业聚焦。构建了四大微型企业发展板块。以西江千户苗寨为中心,台江、雷山、黄平、丹寨等县为重点的苗绣民族手工艺品板块;以凯里为核心,镇远、黎平、榕江等县的特色餐饮和乡村旅游业板块;以三穗、天柱等县为重点的返乡农民工创业发展板块;以麻江蓝莓、施秉太子参、从江香猪为引领的特色种养殖业板块。围绕12大绿色生态农业产业,发展了6543户微型企业从事商品蔬菜、精品水果、中药材、木本科油料、生态养鱼、香猪养殖、民族手工艺品加工等特色产业,形成了一批特色产业基地,有力推动了“315万元与聚力脱贫攻坚和乡村振兴的深度融合发展。

4、实施好市场主体培育四转工程,助推微型企业做大做强。一是州政府制定印发了《州人民政府办公室关于印发黔东南州市场主体培育四转工作工作方案的通知》和《关于印发黔东南州市场主体培育三年行动计划(2018-2020年)的通知》,累计兑现四上企业培育建立资金400余万元。二是多途径多渠道加大对个转企的支持。尽可能加大财政扶持政策覆盖,对完成登记手续的个转企企业,符合微型企业扶持条件的,优先纳入“315万元政策支持范围。强化金融政策引导支持,鼓励各金融机构加大对个转企企业的信贷支持,定向开放金融信贷品种,合理确定利率水平和贷款期限等对个转企予以重点支持。加强与税务、人社等成员单位沟通协调,努力做好政策支持和服务工作。推动个体工商户转型发展。

(三)强化金融支持,助推企业发展

1、强化信贷支撑作用。截至5月末,全州银行业小微企业(民营企业)贷款余额388.56亿元,比同期增加44.34亿元,增速12.88%,有力的支持我州民营企业发展生产和经营。

2、加强对接服务,进一步引导银行机构支持中小微企业发展生产。2020年以来,特别是疫情发生以来,全州银行机构一共对1411家中小企业提供金融贷款支持,其中,已审批69.02亿元,已放款33.63亿元,已批未放34.81亿元,为我州中小企业提供了强有力的资金保障。

3、积极搭建政金企常态化对接平台。为缓解疫情期间全州民营经济、实体产业和重大项目融资难问题,加快各行业复工复产,自3月底以来,全州各级政府围绕政金企项目融资开展了一些列活动,并于4月初由罗强州长主持召开全州政金企项目融资对接总结会暨项目签约会,同时举办全州政金企项目融资推介暨融资信贷政策解读会。通过多轮对接和磋商,确定签约项目103个,签约金额148.71亿元,全州政金企项目融资对接会现场签约项目8个,签约金额33.8亿元。截至目前,我州103个签约项目中,已审批项目75个,审批金额43.58亿元;已投放项目61个,投放金额23.28亿元。611日,我办牵头组织召开批零住餐政金企专场对接会,共有34家重点企业提出了融资需求,拟融资规模为2.53亿元。会后,我办及时建立融资工作台账,并向各银行机构进行推介,截至目前,34家企业中已审批项目18个,审批金额7301.3万元;已投放项目18个,已投放金额6751.3万元。

4、积极发挥融资担保作用,增强民营企业增信。2020年以来,积极推进全州融资担保机构规范发展和开展业务,提升为民营企业的融资担保能力,为民营企业融资提供必要的增信措施。截至6月末,全州担保业务在保笔数1093笔,在保责任余额为25.81亿元,同比增速10%。其中,服务中小微企业在保户数为706户,在保余额为15.71亿元,同比下降4%;服务涉农在保户数为255户,在保余额为4.6亿元,同比下降4%。积极推动“4321”风险分担业务的开展,严格控制担保费收取在2%以内,降低民营经济融资成本。截止5月底,签订“4321”风险分担协议的政策性担保机构16家,都已全部开展“4321”业务,目前在保业务569笔,在保责任余额金额11.08亿元,累计担保业务842笔,金额16.35亿元。

(四)强化支持力度,助推企业发展。

1贯彻落实省级政策措施。依托贵州省出台的《关于支持生态特色食品产业发展的政策措施》,将我州特色食品企业纳入省级千企改造重点龙头企业及高成长性企业盘子,实施专精特新培育工程,在贵州省工业和省属国有企业绿色发展基金、十大千亿级产业发展(特色食品)项目资金上重点向特色食品加工企业予以倾斜,在现有基金利率上下浮一个百分点左右。对新认定的国家级技术创新示范企业给予100万元的省级补助资金;对新认定为省级企业技术中心、工业设计中心、技术创新示范企业的,分别给予50万元的省级补助资金。

2、出台州级配套政策。2020415日,州政府召开全州工业经济发展座谈会,对省级提出的当年工业产值超过2000万元,并纳入规模工业库的中小食品企业,在省级奖励20万元的基础上,州级再增加奖励20万元,支持特色食品企业做优做强,促进产业平稳健康高质量发展。支持特色食品企业兼并重组,对食品企业在兼并重组过程中实际发生的评估、审计、法律顾问等前期费用给予适当补助。

3、多渠道争取项目资金及基金。今年以来,我们积极组织各特色食品加工企业申报省级十大千亿级(特色食品)专项96个,申报民营经济中小企业专项12个、贵州省工业和省属国有企业绿色发展基金20。其中,获得十大千亿级专项1个,扶持资金980万元;获得民营经济中小企业专项2个,扶持资金100万元,获得贵州省工业和省属国有企业绿色发展基金项目2个,已投放基金700万元。其余项目正在省级评审中。同时,我们依托州工业投资公司,积极推动州工业基金设立,做好拟投项目筛选及投放工作,截止目前,已投放贵州凯缘春酒业有限公司基金300万元,同时,联动其他金融机构,投放贵州省黎平澳尔华绿色食品产业有限公司基金19万元。

(四)强化人才保障,助推企业发展。

1、建立支持企业引育人才的政策依据。20181月,制定印发了《中共黔东南州委关于深化人才发展体制机制改革为打造国内外知名民族文化旅游目的地提供人才保障的实施意见》。一是在人才引进方面明确企业引进高层次人才和急需紧缺人才,支付的一次性住房补贴、安家费、科研启动费等,可按规定在计算企业所得税税前扣除。支持科研+人才团队”“项目+人才团队”“成果转换+人才团队”“企业创办+人才团队等引才模式,引进人才团队中的高层次人才除享受相关优惠政策外,人才及团队带技术、带成果、带项目来我州开展科技创新和转化成果的,经认定,州及所在县市财政分别给予100—500万元科研经费支持。二是在人才培养方面,支持高等院校、职业院校、技工学校、企业等发挥优质资源作用,鼓励学校与企业共建一批重点产业急需紧缺的校内高技能人才培训基地、公共实训基地、技能大赛训练基地、技能大师工作室,建成的经认定,州级财政根据规模一次性给予适当奖励。明确不断完善产教融合、校企合作的技术技能人才培养制度。深化校企合作支持汉天下物联网学院”“港中旅旅游学院等校企合作平台发展,扩大凯里学院、黔东南民族职业技术学院、州工业学校、县市职校与企业联合招生、联合培养的学科专业范围。实行双导师教学制度,完善师带徒、工学结合、订单培养、顶岗实习等培养模式。加大财政投入力度,全面落实技能人才培训补贴政策。三是在人才交流使用方面,鼓励并支持高校、科研院所科研人员在完成本职工作前提下,到企事业单位兼职开展技术研发、成果转化、科技服务等,并按照有关规定获取相应报酬。允许高校、科研院所设立一定比例流动岗位,吸引有创新实践经验的企业家、创新创业人才任职、兼职并按规定享受相关待遇。结合我州实际,在坚持党对国有企业的领导下,稳妥推进职业经理人制度,提高国有企业经营管理人才市场化选聘比例。在州内重点企业,探索建立企业首席技师制度,试行年薪制等激励办法。

2、注重支持企业培养优秀人才。一是以人才项目为抓手培育企业人才。经积极宣传引导,我州目前有2名非公企业人才入围国家万人计划科技创新创业人选;入围省百千万人才引进计划百层次领军人才的2人均为非公企业人才,入围省百千万人才引进计划千层次创新人才的4人中有3人为非公企业人才;入选省高层次创新型千层次人选的38人中有4人为企业人才;非公有制企业人才有1人入选州管专家、2人入选州级拔尖人才。二是积极开展民营经济组织专项职称评审。通过宣传发动、召开民营经济组织职称工作座谈会等方式,鼓励引导广大民营经济组织专技人员积极申报职称,加强政策业务指导,提升评审通过率,确保专业技术人员应评尽评,全力做大民营经济专业技术人才总量。


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