州工信委关于对州政协十二届一次会议第241号提案的答复

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  • 索引号: GZ000001/2017-00956
  • 信息分类: 政协提案答复
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  • 信息名称: 州工信委关于对州政协十二届一次会议第241号提案的答复

    谢江华委员提出的《关于加强全州信息化和电子商务建设的建议》(第241号)收悉。感谢您对我州发展大数据为核心的信息化建设工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下:

一、当前工作开展情况

(一)抓好顶层设计,明晰我州大数据发展方向。2017年3月10日编制印发了《中共黔东南州委黔东南州人民政府关于贯彻落实〈中共贵州省委贵州省人民政府关于实施大数据战略行动建设国家大数据综合试验区的意见〉的实施方案》(简称“1+10+8”系列文件),“1+10+8”系列文件从体制机制创新、信息基础设施提升、数据开放共享、数据产业集聚发展、大数据创新应用、财政资金保障、大数据人才引进及培养、大数据招商引资等10个方面支撑政策,以及智慧旅游、大数据铸勤、智慧金融、智慧交通、电子商务、大数据+大文化、大数据+大健康、大数据+大扶贫等8个方面的创新应用试点方案做到了有总体目标要求、有配套方案支撑、有项目应用试点,为全州大数据发展奠定了坚实的理论基础,将是今后一定时期指导全州大数据发展的行动纲领和政策指南。

(二)推动平台建设,实施政府数据“聚通用”攻坚会战工作。2016年,深入开展了政府数据“聚通用”攻坚会战,制定印发了《黔东南州政府数据“聚通用”攻坚会战实施方案》。8月23日,召开全州政府数据“聚通用”攻坚会战动员会,按照“自加压力、要求提高、范围扩大、速度加快”的原则,全面推进政府数据应用系统迁云工作。2016年,全州共完成全州55个应用系统迁上云上贵州黔东南专区提前完成了目标任务,成为全省第一个完成迁云工作任务的市(州)。2017年,加快云上贵州黔东南专区系统平台建设,目前,已经部署完成政府数据开放平台及共享交换平台两个平台,实现32个州直部门应用系统目录梳理,24个应用系统完成上架工作。加快推进政府数据应用,挖掘数据“政用、民用、商用”价值,提高大数据应用水平,释放数据红利。

(三)强化信息基础设施建设,为大数据发展提供有力支撑。大力实施信息基础设施建设三年会战,深入开展“满格黔东南”、“光网黔东南”和“宽带乡村”工程,信息基础设施不断完善,覆盖水平不断提升。1-5月信息基础设施建设完成投资5.75亿元,同比增长35.32%。全州3G/LTE基站总数达到1.6万个。城区基本实现4G信号全覆盖。重要旅游景区、景点和境内高铁、高速已基本实现信号全覆盖。全州光缆线路总长度达到 1.53万公里,光纤到户覆盖家庭数总数达到238万户;互联网出州带宽达到1400Gbps;“宽带乡村”工程成效显著,首批纳入全国电信普遍服务试点建设,完成投资2.16亿元,全部完成第一批试点建设1476个行政村通光纤和光纤入户改造,已于6月底完成验收。第三批全国电信普遍服务试点建设528个行政村,已获国家工信部批复。

(四)加大对本地大数据企业扶持力度。一是为企业争取州级支持。贵州申黔互联数据中心是第一家落户贵州省的大型数据中心,已被国家工信部批准成为国家绿色数据中心试点单位,目前已安装机柜500台,服务器承载能力达2万台,完全能够满足数据存储和计算需要。州委、州政府高度重视该公司发展,各级各部门积极支持公司发展壮大。2016年,申黔互联数据中心作为我州“迁云”工作的技术服务企业,为20多家企业“迁云”提供技术服务,公司获得一定收益,同时也树立了良好的服务形象。2017年,经州大数据办推介,该公司承接27家单位数据目录梳理工作,并顺利完成工作任务。此外,州大数据积极牵线搭桥,协调州移动、电信、联通三家公司优惠提供带宽和IP地址等等,促进企业外联发展。东道主呼叫中心是一家专门从事就业服务和人才推送的信息服务企业。二是为企业争取省级扶持。1.为企业争取省级资金扶持。2016年,为我州黄平东道主、中国移动通信集团贵州有限公司黔东南州分公司、凯里经济开发区亿邦能源科技有限公司等4户大数据企业共争取到230万元省级工业和信息化发展专项资金扶持。2.为企业争取省级政策支持。经前期积极申报,贵州中科汉天下电子有限公司、贵州申黔互联数据中心有限公司、贵州省东道主人才服务网络科技有限责任公司3家大数据企业列入贵州省2017年国家大数据(贵州)综合试验区首批重点企业。凯里下司、西江千户苗寨、黎平肇兴、凯里经济开发区、镇远黔东工业园、凯里互联网众创产业园、黄平槐花工业园、施秉临安电商物流扶贫产业园、台江方南休闲农业示范园区等9家单位列入2017年贵州第二批数字经济试点示范小镇、示范景区和示范园区。今后,省里面将在政策配套、项目资金和要素保障等方面重点支持列入名单企业,进一步增强企业创新能力和核心竞争力,带动大数据产业和数字经济快速发展壮大。

(五)加大对人才引进和培养力度。一是制定和完善人才政策。近年来,州委、州政府根据经济社会发展需要,先后制定出台了《黔东南州引进高层次人才暂行办法》、《黔东南州引进急需紧缺人才暂行办法》、《黔东南州加强人才培养引进加快科技创新的实施意见》、《黔东南州“十百千”人才引进计划》、《黔东南州人才科技奖励补助暂行办法》、《关于加强黔东南州产业聚集人才的实施意见》、《黔东南州大数据人才引进及培育实施方案》等文件,从完善人才培养、引进、流动、使用、待遇、评价、激励、投入、组织保障等方面提出了一系列措施和指导性意见。二是实施人才专项计划。为适应新常态下黔东南州经济社会发展对人才的需求,积极组织实施各类人才计划。以实训基地为重点,实施“校企人才万人计划”,培养企业所需人才,2015年依托26个校企合作基地完成校企合作培训人才3385人;实施“导游人才千人计划”,开展5期共528人的导游人才培训。实施“传承人千人计划”,完成对100名州级传承人、548名县级传承人的培训。启动“百千万”电商人才培训专项计划。依托淘宝大学黔东南电子商务人才培训基地培养电商人才,自2015年以来,全州共开展电商培训30000余人次。此外,2016年6月组织开展了黔东南州农产品质量安全溯源体系培训班,培训电商人才300人;2016年7月在黔东南民族职业技术学院举行了中国电子商务协会讲团黔东南分团成立暨农村电商讲师培训认证班,培训认证电商人才50人。三是提高引进人才待遇。根据州委、州政府相关文件,对引进的高层次人才;在我州工作的“两院”院士;长江学者、国家“千人计划 ”、“ 万人计划 ”入选者、国家杰出专业技术人才、国家杰出青年科学基金获得者、国家级重点学科、重点实验室学术技术带头人、省管理期内的核心专家;对我州管理期内的州管专家、拔尖人才;对在州级企事业单位聘任的正高级职称人员;对在县(市、区)及以下工作的正高职称人员、具有学历学位的博士等人才给予资金补贴和政策奖励。

二、大数据应用价值不断显现

(一)在提升政府治理能力方面电子政务云触角延伸到村,实现州、县、乡、村一张网,方便老百姓办事。铸勤云靠信息化手段对我州各政府部门的业务事项进行有效监管,各项工作办结情况及办结质量留痕可查,在推动政府能干事、干实事中发挥了积极作用。州公安局建立网络监控平台(指挥中心),实现了时时监控、快速调度、快速出警。台江县开展“暖心服务计划示范推进”试点改革,着力解决基层代办服务难题;雷山县探索数字签章在行政审批中的应用,着力解决审批申请材料网上流转,审批提速的难点。凯里市通过综治中心信息调度平台,实现市、镇对综合信息的集成管理和快处快办,真正做到了“人在格中走,事在网上办”。5月24日原中央党校常务副校长、国家创新与发展战略研究会会长郑必坚考察我州参观该中心时给予高度评价。

(二)在服务民生方面。民生资金云平台方便项目资金在线监管和查询,深受群众欢迎。黔东南州“通村村”平台,有效解决了农村老百姓出行难和电商物流最后一公里的问题,有力地展现大数据在服务民生的应用价值,其中雷山县网约车平台,5月28日中央电视台《焦点访谈》栏目对此作了重点报道。台江县人民医院实现了远程会诊,给老百姓看病带来方便。交通一卡通、联网售票、智行公交”手机APP、监控平台等与省级平台有效连接,实现数据共享,方便民众出行及办事。

(三)在商用方面我州9个县(市)入选2016国家级电子商务进农村综合示范县。云上锦屏、雷阿哥商城、苗岭星空、淘宝“特色中国·黔东南馆”等共142个自建区域电商平台上线运营,配套建成16个县级运营服务中心,1284个乡(镇)村级综合服务站(点)。建成1个全国首批返乡创业发展农村电商试点县,1个省级电商扶贫示范县。淘宝“特色中国·黔东南馆”聚焦黔东南特色绿色产品和文化产品,向全世界的消费者展示黔东南州良好的生态文明和淳朴的少数民族文化,将黔东南的生态和文化“两个宝贝”两个宝贝带出大山,走向世界。丹寨苗岭星空平台整合旅游和农产品资源,推出特色传统村落民宿新模式,助力“黔货出山”,有效推动黔东南传统村落文化体验和保护。剑河雷阿哥商城统筹当地全域农产品营销,促进当地农产品成规模、保质量、可溯源,直接带动1200名当地农户共增收200多万元,其中贫困户占60%的比例,在精准扶贫上起到了示范作用。贵州车联天下APP以汽车后市场的精细化服务为切入点,利用移动互联网与物联网技术,专注汽车数据的挖掘与应用,对汽车后市场服务行业的转型升级提供精细化解决方案,完美实现车与人、人与生活的互通互联,市场前景一片向好。

三、存在的困难和问题

(一)大数据产业基础差,底子薄产业总量较小,配套能力差,缺乏龙头性、领军型企业带动,主导产业不突出,产业难以集聚,大数据产业生态体系尚未形成。

(二)政府数据难以集聚。我州政府数据虽初步集聚,但因视频流、更新周期短的大系统无法迁云,导致了政府数据聚集量较小、质量不够高,数据共享交换推进不够快、共享面不宽,数据应用水平不广不高、作用较单一等

(三)大数据人才紧缺。大数据是新产业新经济,需要专业人才作为支撑,然我州大部分大数据企业高层次人才紧缺,甚至没有专门从事大数据、信息化相关工作的人员。部分政府部门从事大数据发展工作的负责工作人员专业水平不够强,工作开展难度大,解决人才问题迫在眉睫。

(四)资金投入不足。由于州级财政困难,各部门在大数据、信息化等领域还没有匹配专门财政资金,资金投入不足,制约发展。

四、下步工作安排

(一)全力开展政府数据“聚通用”攻坚,加强平台建设,大幅提升政府治理和服务能力依托“云上贵州”黔东南专区平台,探索大数据商用、政用、民用价值,以汇聚为载体、以融通为途径、以应用为目的,集中开展新一轮的攻坚行动。一是数据融通攻坚。推进云上贵州黔东南专区数据共享交换平台和数据开放平台建设,实现数据资源目录100%上架,县(市)部门50%数据资源上架共享,州直部门绿色数据全部上架开放。二是数据应用推广攻坚。重点抓好大数据应用,推动大数据应用项目化,推进各级政府部门对社会提供服务的应用实现APP化,聚焦引领性、应用性、支撑性项目,探索创新数字经济业态、商业模式、发展路径,开展典型示范应用。

(二)强化能力支撑,在提升大数据发展能力上实现新跨越。一是强化组织领导。各县市要抓紧组建大数据管理机构,落实人员编制和工作经费。二是强化信息基础设施支撑。2017年是会战收官之年,着力打好信息基础设施三年会战的决胜战,确保完成信息基础设施投资15亿元。重点抓好“光网黔东南”、“满格黔东南”、“宽带乡村”“电信普遍服务”等工程,全面完成会战目标。三是强化智力人才支撑。加快建设贵州大数据产业发展应用研究院黔东南分院,加快组建黔东南州大数据专家咨询委员会。实施大数据人才引进“百千万”行动,开展大数据人才“千人培训”四是强化融资能力支撑。加快建立黔东南州大数据产业发展基金,加大科技、工业、农业、扶贫等基金对大数据发展的投入。五是强化工作调度和督查。完善大数据和数字经济统计指标体系,体现大数据和数字经济对经济社会全行业、全链条、全企业、全环节发展转型的贡献。实行月调度、季分析、年考评,部门、县市负主体责任,州大数据办负责统筹协调服务,对工作推进情况进行专项督查,并开展绩效目标考核。


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