黔东南州工业和信息化委员会2018年上半年安全生产工作总结

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2018年上半年,全州工信系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和全国、全省、全州两会精神,按照国家、省、州对安全生产工作决策部署及省经信委、州安委办对安全生产工作一系列安排要求,认真组织开展民爆销售企业今冬明春安全生产大检查、危险化学品安全综合治理、“安全生产月”、安全生产季度考核等工作,切实做好“两节”“两会”“清明”“五一”汛期及低温雨雪凝冻等重点时段期间安全生产检查、信息报送、应急值守等工作,确保了全州工信系统2018年上半年安全生产形势持续稳定。现将上半年全州工信系统安全生产工作总结如下:

一、全州工信系统安全生产事故发生情况

2018年上半年到目前为止,全州工信系统未接到发生安全生产事故报告,安全生产形势保持持续稳定。

二、主要工作开展情况

(一)强化安全生产管理,层层落实目标责任。

2018年2月28日召开的全州工信系统2018年度安全生产工作会议上,各县(市、区)工信部门负责人向州工信委签订了安全生产责任书,将安全生产责任逐级分解、层层压实,确保安全生产工作有人管、有人抓、有人落实。并且按照年度考核工作要求,我委将全年安全生产工作分解细化进行季度考核,按照“公平、公正、公开”原则,以《2018年度全州工信系统安全生产工作目标和任务责任书》和《黔东南州工信系统2018年度安全生产工作目标和任务绩效考核办法》(州工信发〔201830号)为依据,州工信委组织考评组于2018年4月上旬对17个县(市、区)工信部门2018年一季度安全生产工作完成情况进行了考评,通过季度考评倒逼县级工信部门依法履行安全生产工作职责到位。同时为确保全州工信系统2018年安全生产工作目标的完成,我委制定并印发了2018年全年安全生产检查工作计划和安全生产工作要点,对2018年度州工信委联系服务县市分工安排和全州工信系统安全生产检查工作职责、范围、内容、时间、要求及全年安全生产工作重点进行了明确,将安全生产工作责任分解落实到各县市及各科室,形成了人人讲安全、人人抓安全的局面。

(二)加强行业管理,认真组织开展以民爆销售企业、煤矿企业、工业企业为重点的安全生产工作。

1、认真做好2018年“两节”“两会”“清明”“五一”汛期及低温雨雪凝冻等重点时段安全生产工作。一是在2018年“两节”“两会”“清明”“五一”汛期及低温雨雪凝冻等重点时段期间,州工信委认真按照国家、省、州的一系列安全生产工作安排部署,制定了相应具体落实措施和及时下发各县(市)工信部门和相关企业,进一步增强了县(市、区)工信部门和企业对安全生产工作极端重要性、紧迫性的认识,加强落实安全生产责任制,确保在重点时段期间全州工信系统安全生产形势稳定。二是在重点时段期间州、县工信部门组织了安全生产检查组,采取“四不两直”方式开展对相关企业进行安全生产检查督查,认真梳理和查找安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题,强化隐患整治和管控,消除安全生产工作盲区,对安全生产大检查和“回头看”督查中发现的问题和安全隐患,一律按照“五落实”要求督促企业整改落实到位,切实消除了企业存在的安全生产隐患。三是在重点时段期间对辖区内所辖企业特别是民爆销售企业的安全保卫工作、严格落实24小时值班和领导带班制度、保障应急通讯畅通、应急设备设施完善、应急人员到位等情况进行督查巡查,确保重点时段期间各企业重点部位安全生产和保卫工作到位。同时“两会”“春节”等重点时段期间,我委按省、州安全生产工作要求严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度,做到人不离岗、岗不断人,并按时向省经信委、州委办、州安委办、州应急办等部门报送本系统安全生产工作情况,确保信息渠道畅通、有效。

2、组织开展其他时段安全生产大检查工作。一是按照委领导干部联系服务县(市)分工安排,委各安全生产检查督查组随时采取不发通知、不打招呼、不听汇报的方式,分赴所联系服务县(市、区)对所辖行业企业和县(市、区)工信部门开展督查检查,重点对所监管的民爆销售企业检查企业有无违法违规销售情况、民爆仓库安全设备设施及外部安全距离是否符合规范、有无“三违”、“四超”违规行为、民爆仓库安全生产制度落实情况、开展职工安全教育培训情况等内容,并督促指导各县(市、区)工信部门按规定要求加强开展安全生产督查检查工作。二是督促指导组织企业开展安全生产自查自纠工作,全面检查存在的安全生产隐患,切实整改查出的隐患和问题,进一步完善和落实安全生产管理规章制度,切实提高安全生产管理水平,确保不发生安全生产事故。三是利用民爆销售企业民爆物品仓库视频监控信息化系统,州、县工信部门对民爆物品仓库安全情况进行了不定时巡查,并认真做好相关检查文书和台账。四是认真完成相关信息收集,并形成专报、周报、月报等工作信息和按时报送,确保安全生产各项工作落到实处。

3、认真开展民爆销售企业今冬明春安全检查工作。一是按照国家、省、州关于做好今冬明春安全生产工作一系列会议、文件精神,我委高度重视,迅速对本系统安全生产工作进行了安排部署,成立了委主要领导担任双组长的全州工信系统今冬明春安全生产大检查工作领导小组,制定下发了《关于印发黔东南州工信系统今冬明春安全生产大检查工作方案的通知》(州工信发〔2017216号)《关于印发黔东南州民爆销售企业今冬明春安全生产专项检查工作方案的通知》(州工信发〔2017220号)等,督促指导各县(市、区)工信部门认真开展民爆销售企业今冬明春安全生产专项检查等相关工作。二是各县(市、区)工信部门督促辖区民爆销售企业结合各自实际,认真、全面、系统地开展自查自纠,重点查现场隐患、查管理漏洞、查制度缺陷,及时发现和整改安全隐患,对排查出的隐患、问题要建立台账,制定整改方案,确保及时整改到位。三是在民爆销售企业自查自纠的基础上,州、县工信部门组织开展了多形式、多方法、多渠道的检查活动,重点加强对民爆销售企业重点场所、重点部位抽查复查,全面及时掌握工作进展情况,确保民爆销售企业安全专项排查整治工作取得实效。四是自201712月初开展民爆销售企业今冬明春安全生产专项检查以来,州工信委民爆专项检查组共全覆盖检查民爆销售企业9家/次,排查出一般安全生产隐患6条,已全部整改完毕。

4、认真做好汛期安全生产及消防防火、地质灾害防治等工作。按照《州安委办转发<国务院安委会办公室关于切实加强“五一”节和汛期安全防范工作的通知》(黔东南安办2018〕50号)等文件精神,我委及时下发《关于切实加强全州工信系统汛期等重点时段期间安全防范工作的通知》(黔东南州工信发电2018〕12号)《关于切实做好全州工信系统“端午”节汛期高温期间安全生产工作的紧急通知》(黔东南州工信发电2018〕15号)等认真抓好贯彻落实,对本系统特别是所辖煤矿、民爆、工业企业汛期安全生产、消防防火、地质灾害防治等工作进行早安排、早部署,并依据工信部门职能职责和已制定印发的《黔东南州工信系统地质灾害防治方案》和《黔东南州工信委地质灾害应急预案》规定,全州工信系统主要负责人在汛期期间严格执行在岗到位,督促指导所辖企业认真落实安全生产主体责任,并组织各县(市)工信部门对所辖煤矿、民爆、工业企业等重点行业领域开展了全面汛期安全隐患排查和地质灾害、火灾隐患排查整治工作,确保安全自查到位、隐患自除到位,确保全州工信系统汛期安全,最大限度减少地质灾害、火灾事故发生。

5、认真组织开展全州工信系统危险化学品安全综合治理工作。一是按照《省经济和信息化委关于做好2018年危险化学品安全综合治理工作的通知》(黔经信民爆〔20187号)要求,组织所辖民爆销售企业认真摸排工业炸药、工业雷管及原材料储存安全风险,督促所辖民爆销售企业落实安全生产主体责任,加强风险管控,不断强化作业过程安全管理,确保安全生产标准化水平不降低。二是全面启动实施人口密集区危险化学品生产企业搬迁相关工作。根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案》(黔府办发〔20182号),我州贵州天柱县化工有限责任和黔东南州乙炔氧气厂已列入搬迁改造对象。按照工作要求,目前已编制《黔东南州城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案》初稿,拟征求相关部门意见后,以州人民政府名义印发实施。同时要求属地县市政府和企业制定具体的搬迁改造工作实施方案,目前天柱化工公司已完成总平面布置图、可行性研究报告、项目立项、安全预评价、节能评估报告等工作,项目搅拌站已建成,厂区大门及围墙已建成,场坪完成50%黔东南乙炔氧气厂正在制定搬迁改造方案,并积极帮助企业协调凯里、台江等地搬迁用地和筹措搬迁改造资金等工作。

6、认真做好民爆销售企业年检换证工作。按照省经信委《关于办理民爆物品安全生产许可销售许可等有关事项的通知》(黔经信民爆〔2016〕9号)等规定,为认真做好黔东南州民爆销售企业2018年度民爆销售许可证年检换证工作,我委及时下发《关于督促指导民爆销售企业申报办理民爆物品销售许可等有关事项的通知》(州工信发〔2018〕46号)至各县(市)工信部门,要求各县(市)工信部门切实摸清所辖民爆销售企业民爆物品销售许可相关情况,针对销售许可证届满需换证的民爆销售企业督促指导其按照《民用爆炸物品销售许可实施办法》(工信部令第29号)的规定,在销售许可证到期前3个月提出换证申请,按许可申请及审查规定做好销售许可证换证工作。经省经信委审查,全州9家民爆销售企业已全部通过年检。

7、认真做好2018年安全生产专项资金项目申报工作。按照省经信委《关于组织申报2018年贵州省安全生产专项资金项目的通知》(黔经信民爆〔2017〕28号)要求,我委组织、指导辖区内的企业积极申报项目,并会同黔东南州财政局严格按照《贵州省工业和信息化发展专项资金管理办法等规定和对照项目资金投向及要求,对各县市和企业申报的项目认真进行了考察、审核,共申报安全生产专项资金项目6个,经省经信委、省财政厅组织专家评审,共有3个项目通过审核,共获得省补贴资金160万元。

8、认真组织开展“安全生产月”和“安全生产万里行”活动。为贯彻落实《省经济和信息化委关于印发贵州省民爆行业2018年“安全生产月”活动方案的通知》(黔经信民爆2018〕13号)《州安委办关于印发<黔东南州2018年“安全生产月”和“安全生产黔东南行”活动方案>的通知》(黔东南安2018〕58号)精神,州工信委及时制定下发了今年全州工信系统“安全生产月”和“安全生产万里行”活动实施方案,成立了以委主要领导任组长的领导小组,指导开展本次“安全生产月”和“安全生产万里行”活动。一是认真组织开展“安全生产月”首日活动,州、县工信部门在6月1日当天都分别以在办公楼外悬挂张贴横幅、标语,协调州三大通讯运营商发送安全生产公益短信等形式开展首日活动,各所辖重点企业也在重点设备和重点部位等布置、更新、补充安全生产标志标语、开展动员教育、员工宣誓等开展首日活动。二是认真开展安全生产宣传咨询日活动。按照省、州开展2018年“安全生产月”相关活动统一安排,2018年6月15日,州工信委联合凯里市工信部门、众力民爆公司等在凯里市万博市民广场(州主会场)设立安全生产咨询台,围绕“生命至上、安全发展”活动主题,按照“三贴近、三面向”服务基层的原则开展咨询活动,通过向过往群众发放宣传资料、答疑解惑等形式认真开展安全生产宣传咨询日活动,活动期间共发放宣传资料800余份,制作宣传展板1块,悬挂宣传条幅1幅,接受群众咨询20余人次。同时,州、县工信部门在“安全生产月”宣传咨询日期间还组织干部职工深入所辖民爆销售企业,督促指导企业负责人及一线职工开展以“生命至上、安全发展”为主题的宣誓承诺活动,要求企业认真开展好“安全生产月”各项活动,切实落实安全生产主体责任,加强安全管理,确保民爆销售企业经营安全。三是认真开展“安全生产月”宣传教育进机关进企业活动。2018年6月15日,我委邀请贵州安民消防知识宣传中心肖根仁教官到州工信委会议室对全委干部职工举办了一场“安全生产月”宣传教育进机关消防知识讲座。肖教官结合近年来的火灾案例特别是高层建筑、电气火灾案例,就消防日常管理、平常检查、遵守以及疏散逃生的基本常识、消防火灾的应急和预防、消防器材的正确使用方法等进行了深入浅出的讲解,并邀请参加讲座的委干部职工上台手把手传授如何操作使用消防器材。通过开展 “安全生产月”宣教进机关消防知识讲座活动,提高了全委干部职工的消防意识及灭火操作技能。同时在“安全生产月”活动期间,各县(市)工信部门在开展对所辖民爆销售企业安全生产检查的同时,也组织企业员工开展了形式多样的宣教活动。四是认真开展“网络安全生产月”活动。州、县工信部门、各所辖企业在“安全生产月”期间积极动员单位干部职工、企业从业人员通过登录“全国安全生产月”官网、微信公众号知识竞赛系统等参加应急和安全知识竞赛活动,网上参与答题共计300余人次。五是认真参加执法竞赛活动。按照统一安排,州、县工信部门组织本部门民爆行业安全监管人员积极参加省经济和信息化委理论答题执法竞赛活动,通过作答竞赛试题,争先创优,充分展示工信部门安全监管人员公正执法、严格执法的良好形象。目前,其他各项“安全生产月”活动正在有序开展中。

(三)强化安全生产打非治违常态化工作和加强全州工信系统安全生产调度工作。

按照国家、省、州关于推动安全生产打非治违常态化工作要求,州工信委专门制定了本系统安全生产打非治违常态化工作制度,重点对煤矿企业非法违法生产建设行为、民爆销售企业“四超三违”、“储存非正常经营民爆物品”等行为进行定期、不定期巡查和打击,形成了常态化工作机制,有效遏制了全州煤矿、民爆等所辖企业非法违法生产经营行为。同时在重点时段期间,全州工信系统按照省、州对安全生产调度工作要求,认真执行一天一调度,一周一集中研判制度;在其他时段对安全生产工作实行周调度、月调度、年调度机制,按时收集形成全州工信系统安全生产专报、周报、月报、日报等工作信息并按时报送,建立了全州工信系统安全生产隐患排查治理台账,掌握全州工信系统安全生产工作进展情况和隐患排查治理情况,为集中研判解决全州工信系统安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题,提供了基础数据和材料,确保全州工信系统安全生产各项工作落到实处。

(四)隐患排查治理工作情况

2018年至目前为止,全州工信系统共督查检查所辖各类企业622家(次)。其中现场检查民爆销售企业58家(次),通过民爆销售企业民爆物品储存仓库视频监控信息化系统巡查民爆销售企业47家(次),共排查出一般安全生产隐患61条,已全部限期整改完成;检查煤矿企业35家(次),现煤矿全部处于停产停建状态;现场督促指导检查工业企业529家(次),排查出一般安全生产隐患339条,已限期整改完成335条,其余4条隐患正在整改中。

另外,我委认真履行作为州安委会安全生产巡查组、州安全生产大检查综合督查组、州地质灾害“百千万”大排查督查组、州道路交通联席会议成员单位、州油气化安全保护工作小组成员单位工作职责,组织开展对所联系的天柱县、三穗县全国“两会”期间安全生产综合督查及安全生产巡查发现问题督导工作;组织开展对所联系的锦屏县、黎平县开展地质灾害“百千万”排查专项行动情况进行了督查检查;组织对负责联系督导的雷山县落实道路交通安全防范管理工作情况开展了督促指导;督促指导工业企业开展了油气化消防安全检查等工作。


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